张金生与吴启民沉吟着点了点头，这个方案其实已经大大超出他们的预期，表面上看，望海县与印尼金光集团、方夏纸业公司联手，掌握了合资公司一半的控制权，但是从另外一个方面来看，向海县与滨城县联手，也可以掌握一半的控制权，就不用担心望海县与印尼金光集团和方夏纸业公司联合起来损害他们的利益。

    印尼金光集团和方夏纸业公司各出一百万，也就是用两百万拿到苇滩十年的独家经营权，或者说是独家采购权，看似很廉价。但是一来这个权力的百分之七十五还是三个县的，如果未来的情况对县里很不利，他们还可以联合起来，将印尼金光集团和方夏纸业公司踢出局。

    当然，这样的情况很难发生，印尼金光集团和方夏纸业公司对于产业链的控制并不是这家合资公司，而是他们本身的投资和产能，至少短时间里，在整个靖城地区都没有其他公司可以与他们抗衡，他们的规模和实力足以保证他们对上游的影响。而通过合资入股这种方式，一来他们可以更加有力地对上游进行控制，只要拉拢一个县，就可以推翻对他们不利的决定，哪怕未来原料紧张，这也并不是一件很困难的事情。

    此外，合资公司掌握的只是收购权，方夏纸业公司与印尼金光集团还可以另外投资参与苇滩的开发和经营，进一步加强对上游的控制。至少在目前来说。掌握资本力量的印尼金光集团与方夏纸业公司拥有更多的发言权。

    而包飞扬之所以打算成立这样一家公司，一方面考虑的是方夏纸业公司与印尼金光集团需要集中力量做好主营业务，县里要尽量将其他方面的配套做好了，以确保项目本身的迅速推进，这也有利于方夏纸业公司与印尼金光集团的主营业务经营。

    与林纸一体化不同，芦苇的单位面积产量与采收处理需要投入的人工更多更分散，如果公司自己去操作，效率并不高。当然，未来项目运转步入正轨，有足够的人力资源。他们也可以将产业链延伸到上游。

    另外一方面才是考虑制衡。正因为方夏纸业公司和印尼金光集团对产业链的影响力太大，所以才要组织向海县与滨城县联合起来，增加谈判的权力。

    张金生平时大咧咧的，这时候却不急着说话。而是拿眼睛看着吴启民。吴启民见状点了点头：“我没有什么意见。觉得挺好的。包县长的意思是不是以后苇田这一块的开发规划管理权都要归属这家公司？”

    包飞扬点了点头：“对。但这不是条件，具体做到什么程度可以再协商。就我个人的意思，我觉得公司的运转方式更灵活。也更有效率，政府里面只要由相关职能部门对接就可以了，比如说计委、农林局，他们本来就有这样的职能，另外再增加一个部门，也是增加损耗。”

    吴启民沉吟不语，伸出筷子夹起一只基围虾，放到调料碟中蘸了蘸：“包县长，就我个人而言，也很认同你的看法，改革开放这些年，很多东西放开以后，都体现出效率的提升，但同时也会出现一些问题。”

    吴启民夹起蘸过调料的基围虾：“就好像这只虾，蘸了调料以后，味道很好，但是烹制却不容易，需要平衡好各种调料，掌握好火候。”

    在吴启民看来，包飞扬将苇田这一块的规划与开发全部交给合资公司负责，虽然这家公司的所有权还是政府的，但毕竟让企业掺合了进来，这样一来，这家公司的权力就似乎有些过大了。

    另外，吴启民还有另外一种担心，苇纸一体化项目推行以后，对于地方来说，最直接的影响就是原来没有什么价值的苇海变成了财富，而且是他们可以影响的财富，这个时候不让他们参与，县里的阻力会非常大。

    包飞扬的意思是要尊重向海县与滨城县的意愿，这让张金生和吴启民感觉非常舒服，但是他们也知道包飞扬的本意是想将苇海的规划与开发全部装入这家公司，为了以后更好地进行合作，他们也希望与包飞扬达成一致。

    包飞扬点了点头，对吴启民的话表示认可，他同样夹起一只基围虾，蘸了蘸调料：“基

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